DECIZIE
DE INADMISIBILITATE
a sesizării nr. 208g/2019
privind excepția de neconstituționalitate a articolului 225 alin. (3) din Legea
insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012

CHIŞINĂU
26 decembrie 2019

Curtea Constituțională, judecând în componența:
dlui Vladimir ȚURCAN, preşedinte,
dlui Eduard ABABEI,
dlui Nicolae ROȘCA,
dnei Liuba ȘOVA,
dlui Serghei ȚURCAN, judecători,
cu participarea dnei Eugenia Mîța, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 26 noiembrie 2019,
Examinând admisibilitatea sesizării menționate,
Având în vedere actele și lucrările dosarului,
Deliberând pe 26 decembrie 2019 în camera de consiliu,

Pronunță următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află excepția de neconstituționalitate a articolului 225 alin. (3) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, ridicată de către dna Laura Țurcan, reprezentantul reclamantului, în dosarul nr. 2c-31/18, pendinte la Judecătoria Soroca, sediul Florești.

2. Sesizarea privind excepția de neconstituționalitate a fost trimisă la Curtea Constituțională de către dna judecător Marcela Nicorici de la Judecătoria Soroca, sediul Florești, în baza articolului 135 alin. (1) literele a) și g) din Constituție.

A. Circumstanțele litigiului principal

3. Pe 26 februarie 2016, prin hotărârea Curții de Apel Chișinău, s-a intentat procedura accelerată de restructurare în privința F.C.P. „Drancor" S.R.L.

4. S.A. FEE-Nord s-a adresat în instanța de judecată cu o cerere de chemare în judecată către F.C.P. „Drancor" S.R.L. cu privire la încasarea datoriei.

5. Pe 7 august 2019, în cadrul ședinței de judecată, reprezentantul reclamantului, dna Laura Țurcan, a înaintat o cerere de ridicare a excepției de neconstituționalitate. În cerere a menționat că suma datoriei solicitate a apărut anterior datei intentării procedurii accelerate de restructurare. Prin urmare, la soluționarea litigiului, instanța de judecată urmează să aplice prevederile articolului 225 alin. (3) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012.

6. Prin încheierea din 27 septembrie 2019, instanța de judecată a admis cererea privind ridicarea excepției și a sesizat Curtea Constituțională, în vederea soluționării acesteia.

B. Legislația pertinentă

7. Prevederile relevante ale Constituției sunt următoarele:

Articolul 46
Dreptul la proprietate privată şi protecţia acesteia

„(1) Dreptul la proprietate privată, precum şi creanţele asupra statului, sunt garantate.

(2) Nimeni nu poate fi expropriat decît pentru o cauză de utilitate publică, stabilită potrivit legii, cu dreaptă şi prealabilă despăgubire.

[...]".

Articolul 54
Restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi

„(1) În Republica Moldova nu pot fi adoptate legi care ar suprima sau ar diminua drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului şi cetăţeanului.

(2) Exerciţiul drepturilor şi libertăţilor nu poate fi supus altor restrîngeri decît celor prevăzute de lege, care corespund normelor unanim recunoscute ale dreptului internaţional şi sînt necesare în interesele securităţii naţionale, integrităţii teritoriale, bunăstării economice a ţării, ordinii publice, în scopul prevenirii tulburărilor în masă şi infracţiunilor, protejării drepturilor, libertăţilor şi demnităţii altor persoane, împiedicării divulgării informaţiilor confidenţiale sau garantării autorităţii şi imparţialităţii justiţiei.

[...]".

8. Prevederile relevante ale Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012 sunt următoarele:

Articolul 225
 Efectele confirmării planului procedurii accelerate de restructurare şi încetării procedurii accelerate de restructurare

„[...]

(3) La data confirmării planului procedurii accelerate de restructurare, se sting toate creanțele născute înainte de confirmarea planului şi neincluse în el.

[...]".

ÎN DREPT

A. Argumentele autorului excepției de neconstituționalitate

9. Autorul excepției susține că textul „la data confirmării planului procedurii accelerate de restructurare, se sting toate creanțele născute înainte de confirmarea planului şi neincluse în el" din articolul 225 alin.(3) din Legea insolvabilității este contrar articolelor 7, 16, 20, 46 și 54 din Constituție, fără a aduce argumente.

B. Aprecierea Curții

10. Examinând admisibilitatea sesizării privind excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele.

11. În conformitate cu articolul 135 alin. (1) lit. a) din Constituție, controlul constituționalității legilor, în prezenta cauză a Legii insolvabilității, ține de competența Curții Constituționale.

12. Curtea constată că sesizarea privind excepția de neconstituționalitate, ridicată de către dna Laura Țurcan, reprezentantul reclamantului, în dosarul nr. 2c-31/18, pendinte la Judecătoria Soroca, sediul Florești, este formulată de către subiectul căruia i s-a conferit acest drept, în baza articolului 135 alin. (1) literele a) și g) din Constituție, astfel cum a fost interpretat prin Hotărârea Curţii Constituţionale nr. 2 din 9 februarie 2016.

13. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile articolului 225 alin. (3) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012.

14. Curtea constată că textul criticat nu a constituit anterior obiect de control al constituționalității.

15. Deși a menționat că prevederile contestate sunt de natură de a încălca dreptul la proprietate, protejat de articolul 46 din Constituție, autorul excepției de neconstituționalitate nu a adus argumente pe care se sprijină opinia sa. Nu a fost argumentată nici contradicția textului contestat cu alte articole din Constituție.

16. În jurisprudența sa constantă, Curtea a reținut că excepția de neconstituționalitate trebuie să cuprindă trei elemente obligatorii: textul contestat din punctul de vedere al constituționalității, norma de referință despre care se pretinde că este încălcată și motivarea de către autorul excepției a pretinsei neconformități existente între cele două texte (a se vedea DCC nr. 98 din 19 decembrie 2016, § 22).

17. În prezenta cauză, excepția de neconstituționalitate nu cuprinde motivarea pretinsei neconformități a textului criticat cu normele constituționale invocate. Autorul sesizării nu a demonstrat raportul contradictoriu dintre prevederile contestate și Constituție. În situații similare, Curtea a respins ca inadmisibile excepțiile de neconstituționalitate, precizând că simpla trimitere la un text din Constituție, fără explicarea pretinsei neconformități cu acesta a prevederilor legale contestate, nu echivalează cu un argument (a se vedea DCC nr. 44 din 22 mai 2017, § 19; DCC nr. 52 din 27 iunie 2017, § 28; DCC nr. 116 din 15 decembrie 2017, § 23; DCC nr. 145 din 29 noiembrie 2018, § 15, DCC nr. 130 din 2 decembrie 2019, § 23, DCC nr. 145 din 16 decembrie 2019, § 16).

18. Totodată, Curtea a stabilit că, dacă ar proceda la examinarea unei asemenea excepții de neconstituționalitate, ea s-ar substitui autorului acesteia în privința formulării unor critici de neconstituționalitate, fapt care ar echivala cu un control efectuat din oficiu (a se vedea DCC nr. 44 din 22 mai 2017, § 19; DCC nr. 52 din 27 iunie 2017, § 28; DCC nr. 116 din 15 decembrie 2017, § 23, DCC nr.7 din 5 ianuarie 2018, § 24).

19. Având în vedere enumerarea unor texte constituționale în lipsa argumentelor care ar fundamenta pretinsa relație de contrarietate a dispozițiilor legale criticate față de acestea, Curtea nu poate identifica în mod rezonabil nicio critică de neconstituționalitate.

20. Prin urmare, în baza celor menționate supra, Curtea constată că sesizarea privind excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă și nu poate fi acceptată pentru examinare în fond.

Din aceste motive, în baza articolului 26 alin. (1) din Legea cu privire la Curtea Constituțională și a articolelor 61 alin. (3) și 64 din Codul jurisdicției constituționale, Curtea Constituțională

D E C I D E: 

1. Se declară inadmisibilă sesizarea privind excepția de neconstituționalitate a articolului 225 alin. (3) din Legea insolvabilității nr.149 din 29 iunie 2012, ridicată de către dna Laura Țurcan, reprezentantul reclamantului, în dosarul nr. 2c-31/18, pendinte la Judecătoria Soroca, sediul Florești.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării și se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Președinte                                                                                            Vladimir ȚURCAN

Chișinău, 26 decembrie 2019
DCC nr. 152
Dosarul 208g/2019