Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputaţilor în Parlament Dumitru Braghiş şi Iurie Bolboceanu, depusă la 15 martie 2007, în conformitate cu prevederile art.24 şi art.25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.38 şi art.39 din Codul jurisdicţiei constituţionale. 1. La 7 iulie 2006 Parlamentul a adoptat Legea nr.208-XVI "Pentru modificarea şi completarea unor acte legislative"1 (în continuare - Legea nr.208-XVI). ____________________ 1 M.O., 2006, nr.126-130, art.607 În sesizare, din această lege, se contestă: - art.I punctul 7 lit. b) şi c), prin care a fost modificat articolul 18 alin.(2) din Legea nr.93-XIV din 15 iulie 1998 "Cu privire la patenta de întreprinzător"; - art.I punctul 8, în partea excluderii din anexa la Legea nr.93-XIV din 15 iulie 1998 a propoziţiilor 1.1- 1.5, 2.2, 2.3 şi 2.34 - 2.37; - art.IV din Legea nr.208-XVI. Potrivit dispoziţiilor contestate: Art.I pct.7 - la art.18, alin.(2) din Legea nr.93-XIV2 va avea următorul cuprins: "Titularilor patentei li se interzice comercializarea : b) materialelor de construcţie, mobilei, articolelor de uz casnic - cu începere de la 1 ianuarie 2007; c) produselor alimentare - cu începere de la 1 ianuarie 2008". ___________________ 2 M.O., 1998, nr.72-73, art.485 Art.I pct.8 - din anexa la Legea nr.93-XIV se exclud următoarele poziţii: de la 1 ianuarie 2007: - poziţia 2.2 “Transportul călătorilor cu automobilele-taxi, cu un număr de locuri de pînă la 7 inclusiv"; - poziţia 2.3 “Transportul auto de mărfuri, cu excepţia transportului de mărfuri inflamabile, explozive, toxice, otrăvitoare şi radioactive: - pînă la 1,5 tone - de la 1,5 la 3,5 tone - de la 3,5 la 7 tone, inclusiv cu remorcă - peste 7 tone, inclusiv cu remorcă"; de la 1 ianuarie 2008: - poziţia 1.2 “Comerţul cu amănuntul în chioşcuri şi în alte încăperi ce ocupă terenuri separate, a căror suprafaţă nu depăşeşte 12 m2, cu excepţia comerţului cu aparate electronice şi electrocasnice cu termenul de garanţie stabilit, conform legislaţiei în vigoare"; - poziţia 1.3 “Comerţul cu amănuntul în chioşcuri şi în alte încăperi ce ocupă terenuri separate, a căror suprafaţă nu depăşeşte 7 m2, cu excepţia comerţului cu aparate electronice şi electrocasnice cu termenul de garanţie stabilit, conform legislaţiei în vigoare"; de la 1 ianuarie 2009: - poziţia 1.1 “Comerţul cu amănuntul la tarabe, tejghele şi din autovehicule pe pieţe autorizate, cu excepţia comerţului cu aparate electronice şi electrocasnice cu termenul de garanţie stabilit, conform legislaţiei în vigoare"; - poziţia 1.4 “Comercializarea cu amănuntul a apei îmbuteliate în locurile autorizate de autoritatea administraţiei publice locale"; - poziţia 1.5 “Comerţul cu amănuntul la tarabe, tejghele şi în alte tipuri de puncte comerciale, autorizate de autoritatea administraţiei publice locale, cu cărţi şi alte tipărituri, precum şi cu publicaţii muzicale (note)"; - poziţia 2.34 “Servicii hoteliere (în hoteluri cu un număr de locuri de pînă la 7)", - poziţia 2.35 “Darea în locaţiune a locuinţelor şi a caselor individuale de locuit"; - poziţia 2.36 “Darea în locaţiune a unor încăperi (suprafeţe) sau camere din componenţa locuinţelor sau a caselor individuale de locuit"; - poziţia 2.37 “Darea în locaţiune a încăperilor cu altă destinaţie decît aceea de locuinţă (garaje, şoproane, depozite, pavilioane)", cu specificările respective. Art.IV - "De la data intrării în vigoare a prezentei legi, organele fiscale teritoriale sau, după caz, primăriile nu vor elibera patente de întreprinzător pentru genurile de activitate prevăzute la art.18 alin.(2) lit. b) şi c) din Legea cu privire la patenta de întreprinzător (modificate prin art.I pct.7 din prezenta lege) şi pentru genurile de activitate excluse din anexa la legea menţionată de la 1 ianuarie 2007, 1 ianuarie 2008 şi 1 ianuarie 2009, conform art.I pct.8 din prezenta lege. Patentele pentru genurile de activitate specificate, eliberate anterior intrării în vigoare a prezentei legi, pot fi prelungite pînă la termenele menţionate mai sus". 2. În opinia autorilor sesizării, art.I pct.7 lit.b) şi c), art.I pct.8 şi art.IV din Legea nr.208-XVI din 7 iulie 2006 "Pentru modificarea şi completarea unor acte legislative" contravin Constituţiei Republicii Moldova, şi anume: - art.1 alin.(3) şi art.54, care consacră drepturile şi libertăţile omului ca valori supreme şi nu admit adoptarea unor legi care le-ar suprima sau diminua; - art.4, art.43 alin.(1), art.47 alin.(1), în corelare cu art.23 şi art.25 din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, care garantează cetăţenilor Republicii Moldova dreptul la muncă şi la protecţia împotriva şomajului, un nivel de trai decent; - art.9 alin.(3), care statuează libera iniţiativă economică şi concurenţa loială.