DECIZIE
DE INADMISIBILITATE
a sesizării nr. 74g/2019
privind excepția de neconstituționalitate a unor prevederi ale articolului 91 din Codul penal

(liberarea condiționată de pedeapsă înainte de termen)

 CHIŞINĂU
16 aprilie 2019

Curtea Constituţională, judecând în componenţa: 

dlui Mihai POALELUNGI, preşedinte,
dnei Raisa APOLSCHII,
dlui Aurel BĂIEŞU,
dlui Corneliu GURIN,
dlui Artur REȘETNICOV,
dlui Veaceslav ZAPOROJAN, judecători,
cu participarea dnei Ludmila Chihai, grefier, 

Având în vedere sesizarea depusă pe 12 aprilie 2019,
Înregistrată pe aceeași dată,
Examinând admisibilitatea sesizării menționate,
Având în vedere actele şi lucrările dosarului,
Deliberând pe 16 aprilie 2019 în camera de consiliu,

Pronunță următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află excepția de neconstituționalitate a unor prevederi ale articolului 91 din Codul penal, ridicată de către dl Anatolii Vladimir Jurcov, parte în dosarul nr. 21r-125/19, pendinte la Curtea de Apel Chișinău.

2. Sesizarea a fost depusă la Curtea Constituţională pe 12 aprilie 2019, de către un complet de judecată din cadrul Curţii de Apel Chișinău (Xenofon Ulianovschi, Stelian Teleucă și Silvia Vrabii), în baza articolului 135 alin. (1) literele a) și g) din Constituție.

 A. Circumstanțele litigiului principal

3. Pe 26 iunie 2018, dl Anatolii Vladimir Jurcov a depus la Judecătoria Orhei, sediul Rezina, o cerere privind liberarea condiționată de pedeapsă înainte de termen, în baza articolului 91 alin. (6) lit. c) din Codul penal. Pe 25 ianuarie 2019 instanța de judecată a respins cererea menționată.

4. Dl Anatolii Vladimir Jurcov a atacat cu recurs încheierea din 25 ianuarie 2019.

5. Pe 28 martie 2019, dl Anatolii Vladimir Jurcov a ridicat excepția de neconstituționalitate a unor prevederi ale articolului 91 alin. (6) din Codul penal. Potrivit acestor prevederi, liberarea condiţionată de pedeapsă înainte de termen poate fi aplicată persoanelor care au împlinit vârsta de 60 de ani, dacă acestea au executat efectiv cel puţin două treimi din termenul de pedeapsă stabilit pentru săvârșirea unei infracţiuni deosebit de grave sau excepţional de grave.

6. Prin încheierea din 4 aprilie 2019, Curtea de Apel Chișinău a admis cererea privind ridicarea excepției de neconstituționalitate și a trimis sesizarea la Curtea Constituțională, în vederea soluționării acesteia.

B. Legislația pertinentă

7. Prevederile relevante ale Constituției sunt următoarele:

 Articolul 16

Egalitatea

„(1) Respectarea şi ocrotirea persoanei constituie o îndatorire primordială a statului.

(2) Toţi cetăţenii Republicii Moldova sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără deosebire de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau de origine socială.”

 Articolul 20

Accesul liber la justiţie

„(1) Orice persoană are dreptul la satisfacţie efectivă din partea instanţelor judecătoreşti competente împotriva actelor care violează drepturile, libertăţile şi interesele sale legitime.

(2) Nici o lege nu poate îngrădi accesul la justiţie.”

 8. Prevederile relevante ale Codului penal sunt următoarele:

Articolul 91

Liberarea condiţionată de pedeapsă înainte de termen

„(1) Persoanei care execută pedeapsa cu închisoare i se poate aplica liberarea condiţionată de pedeapsă înainte de termen dacă a realizat programul individual de executare a pedepsei, a reparat integral daunele cauzate de infracţiunea pentru care a fost condamnată, cu excepţia cazului când dovedeşte că nu a avut nicio posibilitate să le îndeplinească, şi dacă se constată că corectarea ei este posibilă fără executarea deplină a pedepsei. Persoana poate fi liberată, în întregime sau parţial, şi de pedeapsa complementară.

(2) Aplicând liberarea condiţionată de pedeapsă înainte de termen, instanţa de judecată îl poate obliga pe condamnat să îndeplinească obligaţiile prevăzute la art. 90 alin. (6) în termenul de pedeapsă rămas neexecutat.

(3) Liberarea condiţionată de pedeapsă înainte de termen se aplică condamnaţilor de către instanţa de judecată de la locul de executare a pedepsei, în baza demersului instituţiei care pune în executare pedeapsa, la cererea condamnatului sau a apărătorului acestuia în condiţiile prevăzute la art. 266 şi 267 din Codul de executare şi numai după respectarea procedurii extrajudiciare stabilite.

(4) Liberarea condiţionată de pedeapsă înainte de termen poate fi aplicată dacă condamnatul, care la momentul săvârșirii infracţiunii a atins vârsta de 21 ani, a executat efectiv:

a) cel puţin jumătate, dar nu mai puţin de 90 de zile de închisoare, din termenul de pedeapsă stabilit pentru săvârșirea unei infracţiuni uşoare sau mai puţin grave;

b) cel puţin două treimi din termenul de pedeapsă stabilit pentru săvârșirea unei infracţiuni grave, infracţiuni deosebit de grave sau excepţional de grave, precum şi din pedeapsa aplicată persoanei anterior liberate condiţionat de pedeapsă înainte de termen, dacă liberarea condiţionată de pedeapsă înainte de termen a fost anulată în condiţiile alin.(8).

(5) Persoana care execută pedeapsa detenţiunii pe viaţă poate fi liberată condiţionat de pedeapsă înainte de termen dacă instanţa de judecată va considera că nu mai există necesitatea executării de mai departe a pedepsei şi dacă această persoană a executat efectiv cel puţin 30 de ani de închisoare, fără a se lua în calcul compensarea privilegiată a zilelor de muncă.

(6) Liberarea condiţionată de pedeapsă înainte de termen poate fi aplicată minorilor, persoanelor care au atins vârsta de 18 ani, dar nu au atins vârsta de 21 de ani şi persoanelor care au împlinit vârsta de 60 de ani, dacă aceştia au executat efectiv:

a) cel puţin o treime din termenul de pedeapsă stabilit pentru săvârșirea unei infracţiuni uşoare sau mai puţin grave;

b) cel puţin jumătate din termenul de pedeapsă stabilit pentru săvârșirea unei infracţiuni grave;

c) cel puţin două treimi din termenul de pedeapsă stabilit pentru săvârșirea unei infracţiuni deosebit de grave sau excepţional de grave.

 (7) Controlul asupra comportării celor liberaţi condiţionat de pedeapsă înainte de termen îl exercită organele de probaţiune, iar asupra comportării militarilor – comandamentul militar respectiv.

(8) Dacă, în termenul de pedeapsă rămas neexecutat:

a) condamnatul se eschivează cu premeditare de la îndeplinirea obligaţiilor stabilite de instanţa de judecată la aplicarea liberării condiţionate de pedeapsă înainte de termen, instanţa de judecată, la propunerea organului indicat la alin.(7), poate pronunţa o încheiere cu privire la anularea liberării condiţionate de pedeapsă înainte de termen şi la trimiterea condamnatului pentru a executa termenul de pedeapsă neexecutat;

b) condamnatul săvârșește din imprudenţă o nouă infracţiune, anularea sau menţinerea liberării condiţionate de pedeapsă înainte de termen se decide de instanţa de judecată;

c) condamnatul săvârșește cu intenţie o nouă infracţiune, instanţa de judecată îi stabileşte pedeapsa în condiţiile art. 85. În acelaşi mod se aplică pedeapsa şi în cazul săvârșirii unei noi infracţiuni din imprudenţă dacă instanţa de judecată anulează liberarea condiţionată de pedeapsă înainte de termen.”

ÎN DREPT

A. Argumentele autorului excepției de neconstituționalitate

9. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul susține că dispozițiile contestate de la articolul 91 alin. (6) din Codul penal, care prevăd că liberarea condiţionată de pedeapsă înainte de termen poate fi aplicată persoanelor care au împlinit vârsta de 60 de ani, dacă acestea au executat efectiv cel puţin două treimi din termenul de pedeapsă stabilit pentru săvârșirea unei infracţiuni deosebit de grave sau excepţional de grave, sunt contrare principiului constituţional privind egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice.

10. În opinia autorului excepției, prevederile contestate contravin articolelor 1 alin. (3), 4, 16, 20 și 54 alin. (3) din Constituţie.

B. Aprecierea Curţii

11. Examinând admisibilitatea sesizării privind excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele.

12. În conformitate cu articolul 135 alin. (1) lit. a) din Constituție, controlul constituționalității legilor, în prezenta cauză a unor prevederi din Codul penal, ține de competența Curții Constituționale.

13. Curtea constată că excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de către dl Anatolii Vladimir Jurcov, parte în dosarul nr. 21r-125/19, pendinte la Curtea de Apel Chișinău. Astfel, sesizarea este formulată de către un subiect căruia i s-a conferit acest drept, în baza articolului 135 alin. (1) literele a) și g) din Constituție.

14. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile articolului 91 alin. (6) din Codul penal, care stabilesc că liberarea condiţionată de pedeapsă înainte de termen poate fi aplicată persoanelor care au împlinit vârsta de 60 de ani, dacă acestea au executat efectiv cel puţin două treimi din termenul de pedeapsă stabilit pentru săvârșirea unei infracţiuni deosebit de grave sau excepțional de grave.

15. Deși autorul excepției de neconstituționalitate a invocat mai multe norme din Constituție, Curtea reține că acesta a motivat neconstituționalitatea prevederilor contestate prin prisma articolului 16 [Egalitatea] din Constituție. În motivarea sesizării, autorul excepției a susținut, în principal, că dispozițiile contestate instituie un tratament diferenţiat nejustificat între persoanele care execută pedeapsa cu închisoarea și care au împlinit vârsta de 60 de ani și persoanele condamnate la detenție pe viață.

16. Articolul 91 din Codul penal prevede condițiile în care poate fi acordată liberarea condiționată de pedeapsă înainte de termen. Condițiile prevăzute trebuie îndeplinite înainte de a fi acordată această liberare.

17. Curtea observă că în prezenta cauză este vorba despre o persoană care execută pedeapsa detențiunii pe viaţă. Liberarea condiţionată de pedeapsă a persoanelor care execută pedeapsa detenţiunii pe viaţă este reglementată de alineatul (5) al articolului 91 din Codul penal, care prevede exigența executării efective a cel puţin 30 de ani de închisoare, fără a prevedea vreo condiție de vârstă.

18. Astfel, Curtea nu poate admite alegațiile autorului excepției privind instituirea unei situaţii discriminatorii. Tratamentele diferențiate nu implică în mod automat o încălcare a articolului 16 din Constituţie. Pentru a se stabili încălcarea articolului 16 din Constituţie, trebuie să se constate faptul că persoanele aflate în situaţii similare sau comparabile beneficiază de un tratament preferențial şi că această diferențiere este discriminatorie.

19. Curtea reține că persoanele care execută pedeapsa detențiunii pe viață și persoanele care execută pedeapsa cu închisoare pe un anumit termen nu se află în situații similare.

20. Având în vedere cele menționate, Curtea reține că sesizarea este nefondată.

Din aceste motive, în baza articolului 26 alin. (1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională și a articolelor 61 alin. (3) şi 64 din Codul jurisdicției constituţionale, Curtea Constituţională 

D E C I D E: 

1. Se declară inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a unor prevederi ale articolului 91 din Codul penal, ridicată de către dl Anatolii Vladimir Jurcov, parte în dosarul nr. 21r-125/19, pendinte la Curtea de Apel Chișinău.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.   

  Preşedinte                                                              Mihai POALELUNGI

Chişinău, 16 aprilie 2019
DCC nr. 57
Dosarul nr. 74g/2019