Textul Briefing-ului susținut de Președintele Curții Constituționale, Domnica Manole, pe 5 aprilie 2022 (plata remunerației administratorului provizoriu pentru activitatea desfășurată în perioada de observație)

Stimați cetățeni,

Stimați reprezentanți ai media, 

Astăzi, Curtea a pronunțat o hotărâre care a avut ca obiect o omisiune de reglementare a modalității de încasare a cheltuielilor și de achitare a onorariului administratorului insolvabilității din Legea insolvabilității în unele situații. Sesizările au avut la bază o excepție de neconstituționalitate.

Curtea a observat că autorul sesizărilor a criticat, în general, modalitatea de remunerare a administratorului insolvabilității și, în principal, omisiunea de reglementare a modalității de încasare a cheltuielilor și de achitare a onorariului, în cazul în care debitorul aflat în perioada de observație nu are bunuri și nici nu există persoane cărora le-ar fi imputabilă eventuala stare de insolvabilitate. 

Curtea a considerat că asemenea situații reprezintă o ingerință în dreptul de proprietate al administratorilor. 

Omisiunea de reglementare face ca administratorii provizorii să nu fie remunerați pentru o activitate de interes public desfășurată în mod efectiv.

Curtea nu a constatat existența vreunui scop legitim pentru a justifica această omisiune. Aşadar, în lipsa unui scop legitim al omisiunii de reglementare, Curtea a constatat existența unei intruziuni nejustificate în dreptul de proprietate al administratorului provizoriu, intruziune care nu îndeplinește condiția impusă de articolul 54 alin. (2) din Constituție. Astfel, Curtea a reținut că prevederile articolului 32 din Legea insolvabilității contravin articolului 46 coroborat cu articolele 23 și 54 din Constituție în partea în care nu reglementează un mecanism de plată a remunerației administratorului provizoriu și de restituire a cheltuielilor avansate de acesta atunci când debitorul nu are bunuri și nici nu există persoane cărora să le fie imputabilă starea de insolvabilitate a debitorului.

De asemenea, Curtea a menționat că nu poate substitui Parlamentul în reglementarea unui mecanism de remunerare în situațiile avute în vedere. Această circumstanță face imposibilă aplicarea imediată a Hotărârii sale. Curtea a notat că posedă competența de a stabili efectul pentru viitor  al hotărârilor sale. Din acest motiv, pentru a evita producerea unor consecințe negative în domeniul stabilității şi al disciplinei financiare ale economiei de piață, Curtea a considerat necesar să amâne efectele prezentei hotărâri până la data de 1 ianuarie 2023.

Totodată, Curtea a decis ca în cazul excepției de neconstituționalitate care a stat la baza analizei sale hotărârea să producă efecte de la data adoptării ei. Astfel, pentru executarea Hotărârii, Curtea a dispus ca Guvernul să atribuie mijloacele bănești necesare pentru plata remunerației administratorului provizoriu – autor al sesizărilor, în cauzele pendinte la Judecătoria Chișinău, sediul central.

Vă mulțumesc!