Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului în Parlament Gheorghe Susarenco, depusă la 18 iunie 2008, în conformitate cu prevederile art.24 şi art.25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.38 şi art.39 din Codul jurisdicţiei constituţionale. Potrivit art.5 din Legea cu privire la Zona Antreprenoriatului Liber „Expo-Business-Chişinău” nr.625-XIII din 3 noiembrie 19951, cu modificările şi completările ulterioare (în continuare – Legea nr.625-XIII), în cazul în care sînt adoptate noi acte legislative care înrăutăţesc condiţiile de activitate a rezidenţilor zonei libere, în ce priveşte regimul vamal şi cel fiscal prevăzute de legea menţionată, rezidenţii sînt în drept să se conducă, în decurs de 10 ani de la data intrării în vigoare a acestor acte legislative, de legislaţia Republicii Moldova în vigoare la data înregistrării lor în zona liberă. _____________ 1 M.O., 1995, nr.73, art.857 Art.15 alin.(4) din Legea cu privire la zonele economice libere nr.440-XV din 27 iulie 20012 (în continuare – Legea nr.440-XV) stipulează că rezidentul zonei libere, înregistrat înainte de intrarea în vigoare a acestei legi, are dreptul, în decursul a 10 ani de la intrarea ei în vigoare, să activeze în baza prevederilor legilor privind zonele libere concrete referitoare la regimurile fiscal şi vamal, în vigoare la data înregistrării sale. Rezidentul, în decursul a 3 luni de la intrarea în vigoare a Legii nr.440-XV, va comunica Administraţiei decizia sa în acest sens, în caz contrar, el va cădea sub incidenţa acestei legi. _____________ 2 M.O., 2001, nr.108-109, art.834 Art.28 lit.l) din Legea cu privire la tariful vamal nr.1380-XIII din 20 noiembrie 19973, din care se contestă sintagma „precum şi mărfurile originare din zona economică liberă introduse pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova”, stipulează că mărfurile (serviciile) introduse în zona economică liberă de pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova, din afara teritoriului vamal al Republicii Moldova, de pe teritoriul altor zone economice libere, mărfurile (serviciile), inclusiv cele originare din zona economică liberă, exportate în afara teritoriului vamal al Republicii Moldova şi în alte zone economice libere, precum şi mărfurile originare din zona economică liberă introduse pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova, sînt scutite de taxa vamală. _____________ 3 M.O., 1998, nr.40-41, art.286 Autorul sesizării solicită controlul constituţionalităţii acestor prevederi, considerîndu-le neconforme Legii Supreme. În opinia sa, întreprinderile-rezidente ale Zonei Antreprenoriatului Liber „Expo-Business-Chişinău” beneficiază, în raport cu alţi agenţi economici, de un regim vamal şi fiscal preferenţial pe teritoriul vamal al Republicii Moldova. Formal fiind rezidente ale zonei economice libere, ele de fapt îşi desfăşoară activitatea pe întreg teritoriul Republicii Moldova. Astfel, materia primă importată de rezidenţii zonei libere poate fi prelucrată la întreprinderi situate în afara zonei libere. Prin urmare, conchide autorul sesizării, statul, acordînd unor agenţi economici facilităţi fiscale şi vamale, creează condiţii pentru apariţia concurenţei neloiale, fapt ce vine în contradicţie cu dispoziţiile art.9 alin.(3), art.126 alin.(1) şi alin.(2) lit.(b) şi (c) din Constituţie, cu unele prevederi din Codul fiscal, Legea cu privire la protecţia concurenţei şi Legea cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi.