ADRESĂ

La 18 septembrie 2003 deputatul în Parlament Mihai Plămădeală a sesizat Curtea Constituţională pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.719 din 26 decembrie 1996 "Privind asigurarea activităţii SRL "Renaştere" (în continuare - Hotărîrea nr.719).

În cadrul examinării preliminare a sesizării Curtea Constituţională a depistat unele lacune care ţin de modul de publicare şi intrare în vigoare a actelor adoptate de către Guvern, constatînd că Hotărîrea nr.719, precum şi alte hotărîri ale Guvernului, nu au fost publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

În Monitorul Oficial nr.12 din 20.02.1997* au fost anunţate titlurile a 66 de hotărîri ale Guvernului Republicii Moldova, fără a se publica textul lor integral. Or, conform art.102 alin.(4) din Constituţie şi art.30 alin.5 din Legea nr.64-XII din 31 mai 1990 "Cu privire la Guvern"**, actele juridice adoptate de Guvern se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

* M.O., 1997, nr.12.

** Veştile, 1990, nr.8, art.191 (republicată: M.O., 2002, nr.131-133, art.1018).

Prin nepublicarea actelor oficiale se aduce atingere drepturilor şi intereselor legitime ale persoanelor fizice şi juridice consacrate şi de art.23 alin.(2) din Constituţie, această constatare fiind expusă în mai multe hotărîri ale Curţii Constituţionale.

Totodată, lacunele depistate generează divergenţe atît la nivelul interpretării noţiunii "publicarea actelor" de către autorităţi, cît şi la aplicarea acestor acte de instanţele de judecată. Astfel, Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat şi instanţele de judecată, în cadrul examinării litigiului apărut, au aplicat în mai multe hotărîri şi decizii ale lor Hotărîrea nr.719, care, conform reglementărilor constituţionale şi legale, este inexistentă.

Obligativitatea respectării procedurii de publicare a hotărîrilor Guvernului este stipulată de art.23 alin.(2), art.102 alin.(1) în redacţia iniţială şi art.102 alin.(4) în actuala redacţie a Constituţiei, de art.30 alin.5 din Legea nr.64-XII din 31 mai 1990 "Cu privire la Guvern", de art.1 alin.(4) din Legea nr.173-XIII din 6 iulie 1994 "Privind modul de publicare şi intrare în vigoare a actelor oficiale"*, precum şi de art.68 din Legea nr.317-XV din 18 iulie 2003 "Privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale"**. Potrivit normelor expuse, Guvernul, în activitatea sa, adoptă acte juridice, care se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi intră în vigoare la data publicării sau la data indicată în textul acestor acte. Hotărîrile Guvernului, ca şi orice alte acte normative, intră în vigoare şi devin executorii numai după publicarea lor integrală în Monitorul Oficial.

* M.O., 1994, nr.1.

** M.O., 2003, nr.208-210, art.783.

Respectînd aceste dispoziţii, Curtea Constituţională, prin Hotărîrea nr.31 din 11 iunie 1999 "Pentru controlul constituţionalităţii hotărîrilor Guvernului nr.740 din 30 decembrie 1996 şi nr.114 din 2 februarie 1999"*, a recunoscut neconstituţională Hotărîrea Guvernului nr.114 pentru faptul că a operat modificări într-un act inexistent - Hotărîrea nr.740, relevînd că hotărîrea "nepublicată integral nu are putere juridică, nu poate fi aplicată". Aceeaşi poziţie Curtea Constituţională a expus-o şi în alte hotărîri.

* M.O., 1999, nr.65-66, art.42.

Referitor la Hotărîrea nr.719, care a servit drept motiv pentru pronunţarea acestei adrese, Curtea Constituţională nu a acceptat să examineze un act nepublicat, care nu are putere juridică şi nu comportă caracter normativ, sesizarea rămînînd astfel fără obiect.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art.28¹ alin.(4) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.79 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională solicită Guvernului să examineze prezenta adresă.