În cadrul examinării    sesizării   avocatului   parlamentar   Iurie

Perevoznic, asupra căreia Curtea s-a pronunţat la 19 februarie 2004, s-a

constatat  că  la adoptarea art.416  alin.(3) şi  art.444  alin.(3)  din

Codul  de procedură civilă al Republicii Moldova Parlamentul nu a  ţinut

cont  de  necesitatea  asigurării  dreptului  la  apărare  pentru  toate

categoriile de persoane în toate fazele procesului civil.

    Art.20  din Constituţie  garantează  oricărei  persoane  dreptul  la

satisfacţie  efectivă  din partea instanţelor  judecătoreşti  competente

împotriva  actelor  care violează drepturile, libertăţile şi  interesele

sale legitime; nici o lege nu poate îngrădi accesul la justiţie.

    Dreptul la apărare  este statuat în art.26 din Constituţie, conform

căruia  fiecare om are dreptul să reacţioneze independent, prin mijloace

legitime,  la încălcarea drepturilor şi libertăţilor sale. În tot cursul

procesului  părţile  au dreptul să fie asistate de un avocat,  ales  sau

numit din oficiu.

    Dezvoltînd normele  constituţionale,  art.8 din Codul  de  procedură

civilă  asigură părţilor şi altor participanţi la proces dreptul de a fi

asistaţi  în judecată de către un avocat ales, iar în cazurile prevăzute

de  legislaţie, numit de instanţă. Asistenţa judiciară poate fi acordată

în orice fază a procesului.

    La elaborarea  normelor privind acordarea asistenţei judiciare  prin

decizia  instanţei  de judecată este necesar să se soluţioneze  problema

aprecierii  circumstanţelor care au determinat partea să pretindă  acest

drept,  a posibilităţilor părţii de a suporta cheltuielile de  judecată,

serviciile  avocatului  şi a necesităţii acordării asistenţei  judiciare

din oficiu.

    Necesitatea instituirii  procedurii  în  cauză este  dictată  şi  de

jurisprudenţa  Curţii Europene a Drepturilor Omului, care a constatat că

"în  pofida  absenţei  unor  prevederi  similare  (acordarea  asistenţei

juridice din oficiu pentru cauzele penale - nota Curţii Constituţionale)

pentru  cauzele  civile,  articolul 6 poate  institui  uneori  obligaţia

statului  de  a  pune la dispoziţie asistenţa unui  avocat  atunci  cînd

aceasta  este indispensabilă pentru accesul efectiv la justiţie sau cînd

reprezentarea  legală este obligatorie, aşa cum se prevede în legislaţia

unor state contractante pentru anumite cauze, sau datorită complexităţii

procedurilor  ori  a  cazului"*. Recomandări similare  conţin  Rezoluţia

Comitetului  de Miniştri al Consiliului Europei nr.(78) 8 cu privire  la

asistenţa  juridică şi consultanţa juridică, Recomandarea Comitetului de

Miniştri nr.R(93) 1 din 8 ianuarie 1993 cu privire la accesul efectiv la

drept  şi  la justiţie a persoanelor extrem de sărace.  Conform  acestor

recomandări,  nu trebuie să existe nici un impediment în revendicarea şi

apărarea  drepturilor  persoanelor  în faţa instanţei de  judecată  care

examinează cauze civile, comerciale, administrative, sociale şi fiscale.

------------------------

    * Cazul Airey c.Irlandei din 9 octombrie 1979.

    Mecanismul de acordare a asistenţei judiciare prin decizia instanţei

de judecată este reglementat în codurile de procedură civilă sau în legi

speciale  în  unele ţări ca Republica Cehă, Lituania, Polonia,  România,

Slovenia, Slovacia, Ungaria ş.a.

    Pentru motivele  arătate,  în temeiul art.79 din Codul  jurisdicţiei

constituţionale, Curtea consideră oportună soluţionarea acestor probleme.

    Conform art.28/1 din  Legea  cu privire la  Curtea  Constituţională,

Parlamentul  va  examina  prezenta adresă şi, în termen de  3  luni,  va

informa Curtea asupra rezultatelor examinării acesteia.

    PREŞEDINTELE

    CURŢII CONSTITUŢIONALE                      Victor PUŞCAŞ

    Parlamentului Republicii Moldova