Prin Hotărîrea nr.19 din 18 decembrie 2012 Curtea Constituţională a declarat neconstituţionale prevederile articolului 18 alineatul (1) litera c¹) şi alineatul (5¹) din Legea nr.113 din 17 iunie 2010 privind executorii judecătoreşti.

Curtea a considerat că dispoziţiile legii prin care ministrul justiţiei poate dispune suspendarea din oficiu a activităţii executorului judecătoresc pentru "încălcarea gravă a legislaţiei - pînă la aplicarea sancţiunii disciplinare", contravin articolului 46 combinat cu articolele 54 şi 23 alin.(2) din Constituţie.

Concomitent, Curtea a observat că prevederea "încălcarea gravă a legislaţiei" se cuprinde şi la art.21 alin.(2) lit.b¹) din Legea privind executorii judecătoreşti. Astfel, analizînd toate temeiurile prevăzute de respectivul articol, temeiuri ce pot constitui abateri disciplinare, Curtea reţine că, avînd în vedere generalitatea expunerii literei b¹), aceste temeiuri ar putea fi atribuite la "încălcarea gravă a legislaţiei".

Totodată, prin prisma prevederilor art.3 alin.(2) din Legea nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative, Curtea menţionează că actul legislativ trebuie să respecte condiţiile legalităţii, accesibilităţii şi preciziei.

Astfel, Curtea consideră că, în forma în care este expus, art.21 alin.(2) lit.b¹) din lege nu corespunde criteriilor de accesibilitate, claritate, precizie şi previzibilitate pe care un text de lege trebuie să le întrunească. Mai mult, existenţa unor soluţii legislative care exclud alte dispoziţii cuprinse în acelaşi act legislativ conduc la încălcarea principiului securităţii raporturilor juridice, ca urmare a lipsei de claritate şi previzibilitate a normei.

Curtea observă că legea nu cuprinde criteriile, în funcţie de care Colegiul disciplinar apreciază încălcarea gravă a legislaţiei. Or, din art.21 alin.(2) lit.b¹) din lege rezultă că prin încălcarea legislaţiei urmează a se înţelege orice acţiune contrară legii întreprinsă de executorul judecătoresc sau orice omisiune a acestuia de a aplica legea atunci cînd aceasta o cere.

Concomitent, Curtea ţine să menţioneze că, pentru examinare, Colegiului disciplinar nu-i poate fi dedusă orice încălcare a legii comisă de către executorul judecătoresc (încălcare care poate cădea inclusiv sub incidenţa normei penale, contravenţionale sau încălcare a legislaţiei la întocmirea actelor în cadrul procedurii de executare, acte ce pot fi contestate în instanţa de judecată).

În contextul celor relatate, Curtea consideră oportună determinarea de către legiuitor în mod expres şi cu exactitate a situaţiilor care pot fi calificate ca "încălcare gravă a legislaţiei" şi care urmează a fi deduse pentru examinare Colegiului disciplinar.

Reieşind din cele expuse, în temeiul articolului 79 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea consideră necesară soluţionarea acestor probleme de către Parlament, în vederea excluderii circumstanţelor de instabilitate, incoerenţă şi incertitudine în aplicarea legii.

De asemenea, Curtea solicită Parlamentului să examineze, în conformitate cu prevederile articolului 28¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională, prezenta adresă şi să-i fie comunicate rezultatele examinării acesteia în termen de 3 luni.