Avizul nr. 1 din 11.07.2000
Avizul Curtii Constitutionale nr.1 din 11.07.2000 asupra proiectului de lege constituţională pentru modificarea Constituţiei Republicii Moldova
Monitorul: Monitorul Oficial al R.Moldova nr.84-87/30 din 21.07.2000
Subiectul sesizării: Președintele Republicii Moldova
Tipul avizului: iniţiativa de revizuire a Constituţiei
Aviz:
1. ro_2000_a_1.pdf
— OPINIE SEPARATĂ (Gheoghe SUSARENCO)
Examinînd sesizarea Preşedintelui Republicii Moldova, în care se solicită avizarea proiectului de lege pentru modificarea Constituţiei Republicii Moldova, Curtea Constituţională avea obligaţiunea să constate, dacă acesta corespunde atît titlului VI din Constituţie, cît şi Hotărîrii Curţii Constituţionale nr. 57 din 3 noiembrie 1999 "Privind interpretarea art. 75, art. 141 alin. (2) şi art. 143 din Constituţie"* ------------------------- * M.O., 1999, nr. 124-125, art. 68. De asemenea, pentru examinarea obiectului sesizării, Curtea Constituţională era obligată să opereze cu următoarele prevederi ale Constituţiei: - art. 1 alin. (1) şi (3), care stipulează că Republica Moldova este un stat suveran şi independent, unitar şi indivizibil, stat de drept, democratic, în care demnitatea omului, drepturile şi libertăţile lui, libera dezvoltare a personalităţii umane, dreptatea şi pluralismul politic reprezintă valori supreme şi sînt garantate; - art. 5 alin. (1), care stabileşte că democraţia în Republica Moldova se exercită în condiţiile pluralismului politic, care este incompatibil cu dictatura şi cu totalitarismul; - art. 7, conform căruia Constituţia Republicii Moldova este Legea ei Supremă. Nici o lege şi nici un alt act juridic care contravine prevederilor Constituţiei nu au putere juridică; - art. 60 alin. (1), care stabileşte că Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului Republicii Moldova şi unica autoritate legislativă a statului; - art.72 alin. (1) şi (2), care statuează că Parlamentul adoptă legi constituţionale, care sînt cele de revizuire a Constituţiei; - art. 77 alin. (2), care stabileşte că Preşedintele Republicii Moldova este garantul suveranităţii, independenţei naţionale, al unităţii şi integrităţii teritoriale a ţării; - art. 142 alin. (1) şi (2), care stipulează că dispoziţiile constituţionale privind caracterul suveran, independent şi unitar al statului, precum şi cele referitoare la neutralitatea permanentă a statului pot fi revizuite numai prin referendum şi că nici o revizuire a Constituţiei nu poate fi făcută, dacă are ca rezultat suprimarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor sau a garanţiilor acestora. Analiza comparată a obiectului sesizării, pe de o parte, şi a prevederilor Constituţiei şi Legii cu privire la Curtea Constituţională, pe de altă parte, mă determină să nu fiu de acord cu Avizul Curţii Constituţionale din 11 iulie 2000, prin care s-a dat aviz pozitiv iniţiativei Preşedintelui Republicii Moldova de revizuire a Constituţiei prin referendum naţional. Art. 141 alin. (2) din Constituţie şi Hotărîrea Curţii Constituţionale nr. 57 din 3 noiembrie 1999 demonstrează că legiuitorul constituant a prevăzut atît subiecţii, care pot iniţia revizuirea Constituţiei, cît şi unicul organ reprezentativ - Parlamentul Republicii Moldova, care poate realiza această revizuire. În opinia mea, propunerea Preşedintelui Republicii Moldova de a revizui Constituţia eludînd stipulările art. 141-143 din Constituţie nu este altceva decît o tentativă de lovitură de stat. Or, conform art. 2 alin. (2) din Constituţie, nici o persoană particulară, nici o parte de popor, nici un grup social, nici un partid politic sau o altă formaţiune obştească nu poate exercita puterea de stat în nume propriu. Uzurparea puterii de stat constituie cea mai gravă crimă împotriva poporului. Mai mult ca atît, la 15 ianuarie 1997 Preşedintele în exerciţiu, potrivit art. 79 alin. (2) din Constituţie, a depus în faţa Parlamentului şi a Curţii Constituţionale jurămîntul prin care s-a obligat să respecte Constituţia şi legile ţării, să apere democraţia, drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, suveranitatea, independenţa, unitatea şi integritatea teritorială a Moldovei. Principiile constituţionale enunţate nu fac parte din arsenalul retorismului propagandistic. Aceste dimensiuni şi valori politice şi juridice sînt detaliate şi adunate într-un sistem de garanţii constituţionale care asigură bazele statalităţii, iar nerespectarea lor inevitabil atrage, conform art. 89 din Constituţie, responsabilitatea Preşedintelui ţării în faţa naţiunii. Pentru motivele arătate, consider că problema abordată în sesizare de Preşedintele Republicii Moldova nu poate face obiectul discuţiei Curţii Constituţionale, deoarece Constituţia în vigoare nu admite revizuirea sa prin referendum. Poporul Republicii Moldova, în limitele art. 2 alin. (1) din Constituţie, poate să-şi exercite în mod direct suveranitatea naţională, adoptînd o nouă Constituţie, care să nu aibă nimic comun cu textul Constituţiei în vigoare.
|
Curtea Constituţională
cu participarea grefierului Aliona Balaban, reprezentantului
Preşedintelui Republicii Moldova Mihai Petrachi, reprezentantului
Parlamentului Ion Creangă şi a deputatului în Parlament Ion Morei, în
conformitate cu art.135 alin.(1) lit.c), art.141 alin.(1) lit.c) din
Constituţie, art.4 alin.(1) lit.c) din Legea cu privire la Curtea
Constituţională şi art.4 alin.(1) lit.c) din Codul jurisdicţiei
constituţionale, a examinat în şedinţă plenară publică sesizarea
Preşedintelui Republicii Moldova, care solicită avizul Curţii
Constituţionale asupra proiectului de lege pentru modificarea
Constituţiei Republicii Moldova, pe care intenţionează să-l prezinte
Parlamentului pentru a fi supus referendumului.
Prin decizia Curţii Constituţionale din 18 mai 2000 sesizarea a fost
acceptată spre examinare în fond şi înscrisă în ordinea de zi.
La 14 iunie 2000 Preşedintele Republicii Moldova, suplimentar la
proiectul prezentat anterior, a prezentat proiectul de lege pentru
modificarea Constituţiei Republicii Moldova, definitivat în conformitate
cu propunerile Comisiei mixte, adoptate la 27 mai 2000, iar pe 22 iunie
2000, prin scrisoarea nr.05/1-01-71, a solicitat avizul Curţii
Constituţionale la proiectul legii constituţionale în ultima redacţie.







