Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputaţilor în Parlament Victor Osipov şi Leonid Bujor, depusă la 24 aprilie 2009, în conformitate cu prevederile art.24 şi art.25 lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.38 lit.a) şi art.39 din Codul jurisdicţiei constituţionale. 1. La 27 iulie 2006, prin Legea nr.260-XVI, Parlamentul a adoptat Codul audiovizualului al Republicii Moldova.1 Art.24 din Codul audiovizualului stipulează: “Licenţa de emisie se prelungeşte de drept radiodifuzorului, la solicitare, dacă acesta a activat în conformitate cu prevederile prezentului Cod şi a respectat, pe parcursul termenului de validitate a licenţei de emisie, condiţiile prevăzute în ea”. ____________________ 1 M.O., 2006, nr.131-133, art.679. La 28 decembrie 2006 Parlamentul a adoptat Hotărîrea nr.433-XVI “Cu privire la aprobarea statutului, a structurii organizatorice şi a efectivului-limită ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului”2 (în continuare – Hotărîrea nr.433-XVI), prin art.1 aprobînd statutul Consiliului Coordonator al Audiovizualului, pe care l-a inserat în anexa nr.1. În aceeaşi anexă a inclus şi Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie (în continuare – Regulamentul). Structura organizatorică a Consiliului Coordonator al Audiovizualului, aprobată prin art.1 al Hotărîrii nr.433-XVI, a fost inclusă în anexa nr.2. ____________________ 2 M.O., 2006, nr.6-9, art.9. Potrivit prevederilor art.26 alin.(1) din Regulament: “După expirarea termenului de valabilitate a licenţei de emisie, la solicitarea radiodifuzorului, licenţa poate fi prelungită de drept, cu respectarea următoarelor condiţii: a) licenţa de emisie a fost obţinută în temeiul Codului audiovizualului; b) activitatea anterioară a fost desfăşurată în conformitate cu prevederile Codului audiovizualului; c) au fost respectate condiţiile prevăzute în licenţa de emisie pe parcursul termenului de valabilitate a acesteia”. 2. Autorii sesizării consideră că prevederea art.26 alin.(1) lit.a) din Regulament vine în contradicţie cu dispoziţiile art.22, art.54 şi art.72 din Constituţie, invocînd următoarele argumente: conform prevederilor Codului audiovizualului, radiodifuzorii dispun de dreptul de a le fi prelungite licenţele eliberate în baza Legii audiovizualului, drept limitat prin Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, care este un act normativ subordonat legii; la data intrării în vigoare a Legii audiovizualului Parlamentul a hotărît că relaţiile legate de eliberarea licenţelor de emisie trebuie să fie reglementate prin lege organică; potrivit principiului de drept civil, dreptul subiectiv constituit în baza unei legi anterioare nu poate fi atins de cel născut în baza unei legi posterioare.