DECIZIE
DE INADMISIBILITATE 
a sesizării nr. 173g/2025 
privind excepția de neconstituționalitate a articolelor 403 alin. (1), 404 alin. (1) și 415 alin. (1) pct. 3) din Codul de procedură penală
(apelul declarat după expirarea termenului și cazurile de trimitere la rejudecare de către instanța de apel)

CHIŞINĂU
12 august 2025

Curtea Constituțională, judecând în componența:
dnei Domnica MANOLE, Președinte,
dlui Nicolae ROȘCA,
dnei Liuba ȘOVA,
dlui Serghei ȚURCAN,
dlui Vladimir ȚURCAN, judecători,
cu participarea dnei Iulia Vartic, asistent judiciar,
Având în vedere sesizarea înregistrată la 25 iulie 2025,
Examinând admisibilitatea sesizării menționate,
Având în vedere actele și lucrările dosarului,
Deliberând la 12 august 2025, în camera de consiliu,

Pronunță următoarea decizie:

PROCEDURA

1. La originea cauzei se află sesizarea privind excepția de neconstituționalitate a articolelor 403 alin. (1), 404 alin. (1) și 415 alin. (1) pct. 3) din Codul de procedură penală, ridicată din oficiu de către un complet de judecători de la Curtea de Apel Centru în dosarul nr. 1a-1551/2021, pendinte la această instanță.

2. Sesizarea a fost trimisă la Curtea Constituțională de un complet de judecători format din dnii Igor Chiroșca, Veaceslav Schibin și Denis Babalău de la Curtea de Apel Centru, pe baza articolului 135 alin. (1) literele a) și g) din Constituție.

ÎN FAPT

A. Circumstanțele litigiului principal

3. Prin sentința Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 20 aprilie 2017, dl Veaceslav Platon a fost condamnat pentru comiterea infracțiunilor prevăzute de articolele 190 alin. (3) (escrocherie) și 243 alin. (3) (spălarea banilor) la 18 ani de închisoare, a fost privat de dreptul de a ocupa funcții în sistemul bancar pe un termen de 5 ani și a fost obligat la plata cheltuielilor de judecată și a prejudiciului cauzat în suma de 869 224 839, 76 lei.

4. Prin Decizia Curții de Apel din 18 decembrie 2017, sentința primei instanțe a fost menținută, cu excepția admiterii cererii de apel în partea referitoare la cheltuielile de judecată.

5. Prin Decizia Curții Supreme de Justiție din 14 noiembrie 2018, au fost declarate inadmisibile recursurile formulate împotriva actelor judecătorești emise de instanțele ierarhic inferioare.

6. Prin Decizia Curții Supreme de Justiție din 7 mai 2020, au fost declarate inadmisibile recursurile în anulare formulate împotriva Deciziei Curții Supreme de Justiție din 14 noiembrie 2018.

7. La 19 septembrie 2019, dl Veaceslav Platon a adresat Procurorului General o cerere de deschidere a procedurii de revizuire a procesului penal în cauza sa.

8. Prin ordonanța unui procuror din 20 noiembrie 2019, cererea de deschidere a procedurii de revizuire a fost refuzată.

9. Prin Încheierea din 9 ianuarie 2020, Judecătoria Chișinău, sediul Ciocana, a admis plângerea dlui Veaceslav Platon, a anulat ordonanța procurorului din 20 noiembrie 2019 și obligat procurorul să înlăture încălcările constatate.

10. La 3 martie 2020, Procurorul General, dl Alexandru Stoianoglo, a stabilit competența Procuraturii pentru Combaterea Criminalității Organizate și Cauze Speciale să examineze cererea de revizuire formulată de dl Veaceslav Palton. Printr-o ordonanța procurorului de caz din 24 aprilie 2020, cererea de revizuire a fost admisă și s-a dispus redeschiderea procedurii de revizuire a cauzei penale în privința condamnatului Veaceslav Palton.

11. Prin Încheierea Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana, din 15 iunie 2020, a fost admis demersul Procurorului General și s-a dispus suspendarea imediată a executării sentinței Judecătoriei Chișinău din 20 aprilie 2017 în privința dlui Veaceslav Platon.

12. Prin Încheierea Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 8 octombrie 2020, a fost admisă de principiu cererea de revizuire a sentinței Judecătoriei Chișinău din 20 aprilie 2017 în privința condamnatului Veaceslav Platon, s-a dispus rejudecarea cauzei și menținerea suspendării executării sentinței.

13. La 28 mai 2021, un procuror al Procuraturii pentru Combaterea Criminalității Organizate și Cauze Speciale a adoptat ordonanța privind renunțarea integrală la învinuirea dlui Veaceslav Platon.

14. Prin sentința Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 14 iunie 2021, s-a dispus: (i) admiterea cererii de revizuire a cauzei penale depuse de către procuror; (ii) anularea sentinței Judecătoriei Chișinău din 20 aprilie 2017 de condamnare a dlui Veaceslav Platon și a deciziilor Curții de Apel din 18 decembrie 2017 și a Curții Supreme de Justiție din 14 noiembrie 2018; și (iii) achitarea condamnatului ca urmare a renunțării integrale a procurorului de la învinuire și reabilitarea acestuia.

15. La 30 iunie 2021, SRL „Grand Group" a formulat apel împotriva sentinței de achitare și a solicitat anularea și trimiterea ei la rejudecare.

16. La 1 octombrie 2021, Ministerul Finanțelor care, în baza Legii nr. 235 din 3 octombrie 2016, a subrogat Banca Națională a Moldovei în drepturile de creanță în raport cu unele bănci comerciale, inclusiv cu S.A. „Banca de Economii" în proces de lichidare, a declarat apel împotriva sentinței de achitare, a solicitat anularea și trimiterea cauzei la rejudecare. De asemenea, Ministerul Finanțelor a solicitat recunoașterea sa în calitate de parte vătămată și de parte civilă, cu valoarea pretențiilor în sumă de 869 224 839, 76 lei și dobânzile aferente.

17. În cadrul examinării cauzei, completul de judecători de la Curtea de Apel Centru a ridicat din oficiu excepția de neconstituționalitate a articolelor 403 alin. (1), 404 alin. (1) și 415 alin. (1) pct. 3) din Codul de procedură penală.

18. Printr-o încheiere din 10 iulie 2025, judecătorii cazului au dispus trimiterea sesizării la Curtea Constituțională, în vederea soluționării acesteia.

 

B. Legislația pertinentă 

19. Prevederile relevante ale Constituției sunt următoarele:

Articolul 20

Accesul liber la justiție

„(1) Orice persoană are dreptul la satisfacţie efectivă din partea instanţelor judecătoreşti competente împotriva actelor care violează drepturile, libertăţile şi interesele sale legitime.

(2) Nicio lege nu poate îngrădi accesul la justiţie."

Articolul 26

Dreptul la apărare

„(1) Dreptul la apărare este garantat.

(2) Fiecare om are dreptul să reacționeze independent, prin mijloace legitime, la încălcarea drepturilor şi libertăților sale.

(3) În tot cursul procesului părţile au dreptul să fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu.

(4) Amestecul în activitatea persoanelor care exercită apărarea în limitele prevăzute se pedepseşte prin lege."

Articolul 54

Restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți

„[...]

(3) Prevederile alineatului (2) nu admit restrângerea drepturilor proclamate în articolele 20-24.

(4) Restrângerea trebuie să fie proporțională cu situația care a determinat-o şi nu poate atinge existenta dreptului sau a libertății."

Articolul 119

Folosirea căilor de atac

„Împotriva hotărârilor judecătoreşti, părţile interesate şi organele de stat competente pot exercita căile de atac, în condițiile legii."

 

20. Prevederile relevante ale Codului de procedură penală, adoptat prin Legea nr. 122 din 14 martie 2003, sunt următoarele:

Articolul 401

Persoanele care pot declara apel

„1) Pot declara apel:

1) procurorul, în ce priveşte latura penală şi latura civilă;

2) inculpatul, în ce priveşte latura penală şi latura civilă. Sentinţele de achitare sau de încetare a procesului penal pot fi atacate şi în ce priveşte temeiurile achitării sau încetării procesului penal;

3) partea vătămată, în ce priveşte latura penală;

4) partea civilă şi partea civilmente responsabilă, în ce priveşte latura civilă;

5) martorul, expertul, interpretul, traducătorul şi apărătorul, în ce priveşte cheltuielile judiciare cuvenite acestora;

6) orice persoană ale cărei interese legitime au fost prejudiciate printr-o măsură sau printr-un act al instanţei.

(2) Apelul poate fi declarat în numele persoanelor menţionate în alin.(1) pct.2)-4) şi de către apărător sau reprezentantul lor legal ori de către succesorii acestora."

Articolul 403

Repunerea în termen a apelului

„(1) Apelul declarat după expirarea termenului prevăzut de lege este considerat ca fiind făcut în termen dacă instanţa de apel constată că întârzierea a fost determinată de motive întemeiate, iar apelul a fost declarat în cel mult 15 zile de la începerea executării pedepsei sau încasării despăgubirilor materiale. 

(2) Până la soluţionarea repunerii în termen, instanţa de apel poate suspenda executarea hotărârii."

Articolul 404

Apelul peste termen

„(1) Participantul la proces care a lipsit atât la judecarea, cât şi la pronunţarea sentinţei şi nu a fost informat despre adoptarea sentinţei poate declara apel şi peste termen, dar nu mai târziu de 15 zile de la data începerii executării pedepsei sau încasării despăgubirilor materiale. 

(2) Apelul declarat peste termen nu suspendă executarea sentinței.

(3) Instanţa de apel poate suspenda executarea sentinței atacate."

Articolul 415

Decizia instanței de apel

„(1) Instanţa de apel, judecând cauza în ordine de apel, adoptă una din următoarele decizi:

[...]

3) admite apelul, casează sentinţa primei instanţe şi dispune rejudecarea de către instanţa a cărei hotărâre a fost anulată numai în cazul când nu a fost citat inculpatul, nu i s-a asigurat dreptul la interpret, i-a fost încălcat dreptul la apărare sau au fost încălcate prevederile art.30, 33-35. Trimiterea la rejudecare a cauzei poate fi dispusă o singură dată.

[...]

 (2¹) Judecând apelul declarat împotriva sentinţei de achitare, instanţa de apel nu este în drept să pronunţe o hotărâre de condamnare fără audierea învinuitului prezent, precum şi a martorilor acuzării solicitaţi de părţi. Martorii acuzării se audiază din nou în cazul în care declaraţiile lor constituie o mărturie acuzatorie, susceptibilă să întemeieze într-un mod substanţial condamnarea inculpatului.

[...]."

ÎN DREPT

A. Argumentele autorilor excepției de neconstituționalitate

21. Autorii sesizării îi solicită Curții să verifice dacă termenul de declarare a apelului poate fi prelungit în condițiile articolelor 403 alin. (1) și 404 alin. (1) din Codul de procedură penală, pentru alte motive decât cele expres prevăzute în lege. De asemenea, autorii ridică problema dacă prelungirea termenului de apel în asemenea condiții ar putea afecta securitatea raporturilor juridice și drepturile altor părți din perspectiva articolelor 26 și 54 din Constituție.

22. Referitor la articolul 415 alin. (1) pct. 3) din Codul de procedură penală, autorul susține că posibilitatea trimiterii cauzei la rejudecare doar atunci când au fost afectate drepturile inculpatului limitează drepturile altor părți în procesul penal din perspectiva articolelor 16, 20, 26, 54 și 119 din Constituție.

23. În fine, autorii susțin că prevederile contestate sunt contrare articolelor 16, 20, 26, 54 și 119 din Constituție.

B. Aprecierea Curții

24. Examinând admisibilitatea sesizării privind excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele.

25. În conformitate cu articolul 135 alin. (1) lit. a) din Constituție, controlul constituționalității legilor, în prezenta cauză a unor prevederi din Codul de procedură penală, ține de competența Curții Constituționale.

26. Sesizarea privind excepția de neconstituționalitate a fost ridicată din oficiu de completul de judecători care examinează cauza. Astfel, Curtea constată că sesizarea este formulată de subiectul căruia i s-a conferit acest drept, pe baza articolului 135 alin. (1) literele a) și g) din Constituție.

27. Obiectul sesizării îl constituie articolele 403 alin. (1), 404 alin. (1) și 415 alin. (1) pct. 3) din Codul de procedură penală. Aceste prevederi reglementează repunerea în termenul apelului, apelul declarat peste termen și prerogativa instanței de apel de a dispune rejudecarea de către instanța a cărei hotărâre a fost anulată doar în anumite cazuri care vizează inculpatul. Curtea constată că prevederile contestate nu au făcut anterior obiect al controlului de constituționalitate.

28. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată în procedura apelului împotriva unei sentințe de achitare, iar partea care a declarat apelul solicită trimiterea cauzei la rejudecare în prima instanță. Totodată, avocatul persoanei achitate consideră că apelul a fost depus tardiv și îi solicită instanței de apel să-l declare inadmisibil. Așadar, Curtea admite că instanța de judecată ar putea aplica prevederile criticate în cauza în care a fost ridicată excepția de neconstituționalitate.

29. În sesizare, autorul excepției afirmă că prevederile contestate sunt contrare articolelor 16 (egalitatea), 20 (accesul liber la justiție), 26 (dreptul la apărare), 54 (restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți) și 119 (folosirea căilor de atac) din Constituție.

30. Curtea menționează că articolele 16 şi 54 nu au o aplicabilitate independentă. Pentru a fi aplicabile, autorul sesizării trebuie să demonstreze existenţa unor ingerinţe în drepturile fundamentale garantate de Constituție (a se vedea DCC nr. 16 din 6 februarie 2025, § 17).

31. În capătul de sesizare referitor la criticile de neconstituționalitate ale articolelor 403 alin. (1) și 404 alin. (1) din Codul de procedură penală, Curtea observă că autorii susțin încălcarea articolului 26 din Constituție.

32. Referitor la incidenţa articolului 26 din Constituţie, în jurisprudenţa sa, Curtea a reţinut că dreptul la apărare reprezintă totalitatea prerogativelor şi a posibilităţilor pe care persoanele le au, potrivit legii, în vederea apărării intereselor lor. Garanțiile stabilite de articolul 26 din Constituie reprezintă aspecte precise ale dreptului la un proces echitabil prevăzute de articolul 20 din Constituţie şi articolul 6 §1 din Convenţie (a se vedea DCC nr.14 din 31 ianuarie 2025, § 24).

33. Așadar, pentru că chestiunea criticată de autorii sesizării vizează termenul de declarare a apelului, repunerea în acest termen și declararea apelului peste termen, Curtea consideră că trebuie să o examineze din perspectiva accesului liber la justiție în exercitarea căilor de atac, pe baza articolului 20 din Constituție (a se vedea DCC nr. 106 din 1 iulie 2021, § 28).

34. În jurisprudenţa sa, Curtea Europeană a reţinut că dispoziţiile legale referitoare la formalităţile şi limitele de timp care trebuie îndeplinite pentru a formula o acţiune sunt destinate să asigure buna-administrare a justiţiei şi respectarea, în special, a principiului securităţii juridice. Părţile unui litigiu ar trebui să aibă certitudinea că aceste reguli vor fi aplicate (Gheorghiţă v. Republica Moldova, 2 iulie 2019, § 27). Totuși, în cazuri excepţionale trebuie să se dea dovadă de flexibilitate, pentru a se asigura faptul că accesul la un tribunal nu este limitat prin încălcarea prevederilor Convenţiei (Marc Brauer v. Germania, 1 septembrie 2016, § 42).

35. Curtea reține că, având prerogativa constituțională de a reglementa prin lege organică organizarea și funcționarea instanțelor de judecată (articolul 72 alin. (3) lit. e)) și procedura de judecată (a se vedea articolul 115 alin. (4) din Constituție), legislatorul a prevăzut și termene de contestare a sentințelor și încheierilor instanțelor penale. În acest sens, legislatorul a stabilit un termen precis pentru declararea apelului care este de 15 zile de la data pronunțării sentinței, dacă legea nu prevede altfel (articolul 402 alin. (1) din Codul de procedură penală). Totodată, legislatorul a reglementat și excepții care permit declararea apelului după expirarea acestui termen.

36. Cu privire la excepții, având în vedere cerințele autorii sesizării, Curtea reține că legislatorul i-a acordat instanței de apel competența de a repune apelantul în termenul de apel dacă „constată că întârzierea a fost determinată de motive întemeiate" (a se vedea articolul 403 alin. (1) din Cod) și de a examina apelul depus după expirarea termenului de apel, dacă apelantul „a lipsit atât de la judecarea cauzei, cât și de la pronunțarea sentinței și nu a fost informat despre adoptarea sentinței" (a se vedea articolul 404 alin.(1) din Cod). În ambele cazuri, legislatorul a stabilit condiția declarării apelului „în cel mult 15 zile de la data începerii executării pedepsei sau încasării despăgubirilor materiale". Curtea notează că Curtea Supremă de Justiție, rol al cărei constă în asigurarea interpretării și aplicării uniforme a legislației în sistemul de justiție, anterior a precizat că această condiție impusă de articolele 403 și 404 din Codul de procedura penală îi privesc pe inculpat și pe partea civilmente responsabilă, deoarece în privința acestora poate fi începuta executarea[1].

37. Suplimentar, Curtea observă că, în realitate, autorii excepției pun în discuție o chestiune de aplicare și interpretare a termenelor de apel într-o cauza concretă. În aceste condiții, Curtea subliniază că judecata sa este o „o judecată a legilor", la modul abstract, dar nu „o judecată a cazurilor concrete". Curtea nu poate verifica, potrivit competențelor sale, caracterul necesar și proporțional al modului de aplicare a prevederilor contestate în circumstanțele unei cauze particulare. Această competență le revine instanțelor de drept comun (a se vedea DCC nr. 50 din 4 iunie 2024, § 45). Prin urmare, Curtea consideră inadmisibilă sesizarea în acest capăt al său.

38. În capătul de sesizare referitor la criticile de neconstituționalitate a articolului 415 alin. (1) pct. 3) din Codul de procedură penală, autorii consideră incidente articolele 20, 26 și 119 din Constituție.

39. Potrivit jurisprudenței Curţii Europene, de regulă, este inerent conceptului de control judecătoresc ca, în eventualitatea admiterii unui recurs, instanţa de control să aibă competența de a casa decizia contestată şi fie să pronunțe o nouă decizie, fie să trimită cauza la rejudecare aceluiași organ sau unui organ diferit (a se vedea Ramos Nunes de Carvalho e Sá v. Portugalia [MC], 6 noiembrie 2018, § 184).

40. Aplicarea garanțiilor unui proces echitabil în faţa instanțelor de apel depinde de caracteristicile speciale ale procedurilor în cauză, urmând să se ia în considerare și totalitatea procedurilor, dar şi rolul curții de apel în ordinea juridică internă (a se vedea DCC nr. 74 din 2 iulie 2020, § 56).

41. În acest sens, Curtea reiterează că apelul constituie o continuare a judecării fondului cauzei. Articolul 414 alin. (4) din Cod îi acordă instanței de apel prerogativa de a da o nouă apreciere probelor administrate la judecarea în prima instanţă (DCC nr. 118 din 15 decembrie 2017, § 20).

42. Totodată, Curtea notează că legislatorul are competenţa să instituie numărul căilor de atac şi condiţiile în care acestea pot fi exercitate cu respectarea prevederilor Constituţiei. Articolul 119 din Constituţie stabileşte că împotriva hotărârilor judecătoreşti părţile interesate pot exercita căile de atac „în condiţiile legii" (a se vedea DCC nr.30 din 27 februarie 2025, § 32).

43. De asemenea, articolul 2 § 1 din Protocolul nr. 7 la Convenţia Europeană garantează dreptul persoanei declarate vinovate de comiterea unei infracţiuni de către un tribunal să ceară examinarea „declarației de vinovăţie" sau a „condamnării" de către o instanţă superioară (a se vedea DCC nr. 77 din 16 iunie 2022, § 25).

44. Prin urmare, Curtea nu poate identifica vreo problemă de constituționalitate în faptul că instanța de apel are competența de a trimite cauza la rejudecare doar în cazul când nu a fost citat inculpatul, nu i s-a asigurat dreptul la interpret, i-a fost încălcat dreptul la apărare sau au fost încălcate prevederile articolelor 30, 33-35 din Codul de procedură penală.

45. Așadar, Curtea nu poate constata incidența articolelor 20, 26 și 119 din Constituție în prezenta cauza. Pentru că nu s-a demonstrat incidența drepturilor fundamentale invocate de autorii sesizării, Curtea subliniază că nici articolele 16 și 54 din Constituție nu sunt incidente.

46. Prin urmare, pe baza celor menționate mai sus, Curtea constată că sesizarea privind excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă și nu poate fi acceptată pentru examinare în fond.

Din aceste motive, pe baza articolelor 135 alin. (1) literele a) și g), 140 alin. (2) din Constituție, 27 alineatele (2), (3) lit. d) și (4) lit. d), 37 și 40 din Legea cu privire la Curtea Constituțională, Curtea Constituțională

D E C I D E:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea privind excepția de neconstituționalitate a articolelor 403 alin. (1), 404 alin. (1) și 415 alin. (1) pct. 3) din Codul de procedură penală, ridicată din oficiu de către un complet de judecători de la Curtea de Apel Centru în dosarul nr. 1a-1551/2021.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării și se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Președinte Domnica MANOLE

 

Chișinău, 12 august 2025
DCC nr. 112
Dosarul nr. 173g/2025

[1] a se vedea Hotărârea sa nr. 22 din 12 decembrie 2005 cu privire la practica judecării cauzelor penale în ordin de apel, punctele 7.1 și 8. https://jurisprudenta.csj.md/search_hot_expl.php?id=224