Hotărârea nr. 11 din 03.06.2003
Hotărîrea Curţii Constituţionale nr.11 din 03.06.2003 pentru controlul constituţionalităţii unor prevederi ale Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 "Privind partidele şi alte organizaţii social-politice" în redacţia legilor nr.146-XIV din 30 septembrie 1998, nr.367-XIV din 29 aprilie 1999, nr.795-XIV din 10 februarie 2000 şi nr.1534-XV din 13 decembrie 2002 "Pentru modificarea şi completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 privind partidele şi alte organizaţii social-politice" (Monitorul Oficial 123-125/12, 20.06.2003)
Monitorul:
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.123-125/12 din 20.06.2003
Subiectul sesizării:
deputat
Tipul hotărârii:
controlul constituționalității legilor al regulamentelor și al hotărârilor Parlamentului
Prevedere:
prevederi declarate constituţionale în parte/neconstituţionale în parte
Hotărârea Curții Constituționale:
1. ro_2003_h_11.pdf
OPINIE SEPARATĂ
expusă în temeiul art.27 alin.(5) din Legea cu privire
la Curtea Constituţională şi art.67 din Codul
jurisdicţiei constituţionale (Victor PUŞCAŞ
Mircea IUGA)
Prin hotărîrea pronunţată la 3 iunie 2003 Curtea a recunoscut constituţională sintagma: "Calitatea de membru se consemnează în listele membrilor partidului sau ai altei organizaţii social-politice în modul prevăzut de Regulamentul cu privire la înregistrarea partidelor şi altor organizaţii social-politice" din art.21 alin.1 din Legea nr.718-XII din 17 septembrie 1991 "Privind partidele şi alte organizaţii social-politice" în redacţia Legii nr.1534-XV din 13 decembrie 2002 "Pentru modificarea şi completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 privind partidele şi alte organizaţii social-politice". Nu sîntem de acord cu decizia Curţii asupra acestor prevederi pentru următoarele considerente. 1. Prin dispoziţiile menţionate legiuitorul a impus partidelor şi organizaţiilor social-politice condiţii suplimentare de evidenţă. Astfel, potrivit legii şi Regulamentului cu privire la înregistrarea partidelor şi altor organizaţii social-politice, conducerea partidului anual va prezenta Ministerului Justiţiei lista membrilor partidului, cu consemnarea calităţii de membru, pentru reconfirmarea numărului minim necesar de membri. În opinia subsemnaţilor, persoana care aderă la un partid va depune doar cerere de înscriere, credibilitatea căreia se menţine pe durata cît nu este substituită de cererea de retragere din partid, precum şi cît nu este întreruptă de deces sau suspendată pe cale sancţionară de ceilalţi membri ai partidului conform statutului sau prin lege (una din prevederile sancţionare fiind cuprinsă în art.2 alin.3 din Legea nr.718-XII). Considerăm că reconfirmarea periodică prin semnătură a apartenenţei la partid îngrădeşte dreptul persoanei la libera asociere în partide, la identitatea politică şi, tangenţial, dreptul la libera circulaţie, persoana fiind nevoită să se afle în unitatea administrativ-teritorială în perioada colectării semnăturilor. Prin urmare, în opinia noastră, cererea de asociere la partid este actul doveditor cu deplină credibilitate de apartenenţă a persoanei la partid. 2. Conform art.10 din Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului, dreptul la libertatea de exprimare, garantat de această normă internaţională, cuprinde "libertatea de a primi sau de a comunica informaţii ori idei fără amestecul autorităţilor publice". În sensul acestei norme, autorităţile publice nu pot obliga persoana să prezinte informaţii despre opţiunea sa pentru un program politic. Cu atît mai mult, persoanei nu i se poate impune obligaţia de a consemna în liste suplimentare calitatea de membru al unui partid politic. Credem că trebuie luată în considerare şi eventualitatea intimidărilor la care poate fi supusă persoana de către membrii altor formaţiuni politice, cu superioritate numerică în localitatea respectivă, în perioada colectării semnăturilor, pentru a-l determina să se retragă din partid sau, în anul scrutinului, din cursa electorală. Pentru motivele arătate, considerăm neconstituţionale prevederile art.1 pct.4 din Legea nr.1534-XV din 13 decembrie 2002.
|
Curtea Constituţională
cu participarea Maiei Ţurcan, grefier, deputatului în Parlament
Mihai Petrache, autorul sesizării, Ion Mîţu, reprezentantul permanent al
Parlamentului la Curtea Constituţională, conducîndu-se după art.135
alin.(1) lit.a) din Constituţie, art.4 alin.(1) lit.a) din Legea cu
privire la Curtea Constituţională, art.4 alin.(1) lit.a) şi art.16
alin.(1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat în şedinţă
plenară deschisă dosarul privind controlul constituţionalităţii unor
prevederi din Legea nr.718-XII din 17 septembrie 1991 "Privind partidele
şi alte organizaţii social-politice" în redacţia legilor nr.146-XIV din
30 septembrie 1998, nr.367-XIV din 29 aprilie 1999, nr.795-XIV din 10
februarie 2000 şi nr.1534-XV din 13 decembrie 2002 "Pentru modificarea
şi completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 privind partidele
şi alte organizaţii social-politice".
Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea
deputatului în Parlament Mihai Petrache, depusă la 5 februarie 2003, în
conformitate cu art.24 şi art.25 din Legea cu privire la Curtea
Constituţională, art.38 şi art.39 din Codul jurisdicţiei
constituţionale.
Prin decizia Curţii Constituţionale din 10 februarie 2003 sesizarea
a fost acceptată spre examinare în fond.
În procesul examinării preliminare a sesizării Curtea
Constituţională a solicitat puncte de vedere Parlamentului,
Preşedintelui Republicii Moldova, Guvernului, Ministerului Justiţiei,
Procurorului General, Institutului de Studii Politice şi Relaţii
Internaţionale.
