Пресс-коммюнике. Отказ МИТС передать Президенту заявления о приобретения гражданства, является неконституционным

 30 октября 2012 г. Конституционный суд вынес постановление об исключительном случае неконституционности ст.28 п.а) Закона о гражданстве Республики Молдова (обращение №16g/2012). Постановление направлено для опубликования в «Мониторул Офичиал».

Обстоятельства дела

В основе дела лежит обращение, представленное 28 июня 2012 г. в Конституционный суд Высшей судебной палатой, об исключительном случае неконституционности ст.28 п.а) Закона о гражданстве Республики Молдова, дело № 3-4413/11, находящееся на рассмотрении Апелляционнго суда Кишинэу.

Дело, находящееся на рассмотрении Апелляционного суда, касается отказа Министерства информационных технологий и связи (далее - МИТС) передать Президенту Республики Молдова заявление гражданина АСЛИ Мохаммеда Хади Михиддина о предоставлении гражданства.

Как следует из материалов дела, хотя заявление о предоставлении гражданства было адресовано Президенту страны, заявитель получил ответ от государственного предприятия «Registru» и МИТС, без переадресовки своего заявления в аппарат Президента.

31 октября 2011 г., заявитель обратился в Апелляционный суд Кишинэу с иском к МИТС и госпредприятию «Registru», и потребовал признать незаконными их действия, и обязать передать заявление о предоставлении гражданства Комиссии по проблемам гражданства и предоставления политического убежища при Президенте Республики Молдова для рассмотрения по существу и получения ответа за подписью Президента Республики Молдова.

Для решения спора по процедуре приобретения гражданства, по мнению Высшей судебной палаты, должна быть применена ст.28 п.а) Закона о гражданстве, предусматривающая обязанности Министерства информационных технологий и связи в этой сфере.

По мнению автора обращения, правовые нормы, которые должны быть применены для разрешения спора, противоречат положениям ст.88 п.с) Конституции, согласно которой Президент Республики Молдова решает вопросы гражданства Республики Молдова и предоставления политического убежища.

Обращение было рассмотрено Конституционным судом в составе:

Александру ТЭНАСЕ, председатель

Виктор ПУШКАШ, судья-докладчик

Думитру ПУЛБЕРЕ,

Елена САФАЛЕРУ,

Валерия ШТЕРБЕЦ, судьи.

Выводы Суда

Заслушав аргументы сторон, Суд установил, что оспариваемая норма, согласно которой, в случае выполнения всех условий, предусмотренных действующим законодательством, МИТС составляет аргументированное заключение и, вместе  с заключениями Министерства внутренних дел, Службы информации и безопасности и с заявлением ходатайствующего, отправляет прошение о предоставлении гражданства Президенту Республики Молдова для принятия решения, наделяет МИТС компетенцией принятия решения по заявлению о предоставлении гражданства.

Суд установил, из содержания ст.88 Конституции вытекает, что полномочие Президента Республики Молдова по решению проблем гражданства предполагает рассмотрение всех вопросов, связанных с гражданством, начиная с подачи заявления и заканчивая принятием окончательного решения, которое может быть как положительным, так и отрицательным.

Изучив материалы дела, Суд пришел к выводу, что согласно конституционным нормам, Президент Республики Молдова является единственной властной структурой, которая может принять окончательное решение на каждом этапе процедуры приобретения гражданства.

Любое другое государственное учреждение, как в данном случае МИТС, может быть наделена законом только чисто техническими функциями, не будучи вправе принимать решения, как право задерживать заявление о предоставлении гражданства, не направляя его в аппарат Президента.

Суд отметил, что расхождения, выявленные в рамках спора по процедуре предоставления гражданства, объясняются рядом пробелов и неточностей в нормативных актах в этой области, принятых Парламентом и Правительством, в связи с чем Судом вынесено представление.

Исходя из этого, Суд пришел к выводу, что оспариваемая норма нарушает положения статей 88 п.с) и 23 Конституции.

Также, Суд констатировал, что несмотря на то, что Апелляционный суд просил Высшую судебную палату обратиться в Конституционный суд в отношении большего числа положений Закона о гражданстве, Пленум Высшей судебной палаты одобрил обращение только в отношении положений ст.28 п.а). Суд указал, что таким образом Высшая судебная палата сузила объект обращения об исключительном случае неконституционности и это послужило мотивом доведения до сведения и этого аспекта в вынесенном представлении.

Постановление Суда

Конституционный суд, основываясь на вышеизложенном, посчитал обоснованным обращение Высшей судебной палаты об исключительном случае  неконтитуционности, и признал неконституционной синтагму «в случае соответствия всем требованиям действующего законодательства они составляют обоснованное заключение», из ст.28 п.а) Закона о гражданстве. Постановление Конституционного суда является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova».

_________________________________________________________________

Полный текст постановления доступен на веб-странице Конституционного суда http://www.constcour.md/ 

 Адрес: А.Лэпушняну, 28, КИШИНЭУ МД-2004, МОЛДОВА

Тел.: +373 22 25-37-08

Факс: +373 22 25-37-44, +373 22 25-37-46

Email:

curtea@constcourt.md - Начальник секретариата

mass.media@constcourt.md - Пресс-служба