Признание неконституционным право государства исправить квоты подготовки кадров в государственных высших учебных заведениях. (Обращение 35а/2011)

3 мая 2012 года Конституционный суд вынес постановление по делу о контроле конституционности абзаца 3 ст. 3 Закона № 142-XVI  oт 07.07.2005 года об утверждении Перечня напрвлений профессиональной подготовки и специальностей по подготовке кадров в высших учебных заведениях, цикл I (обращение № 35а/2011). Постановление было отправлено для опубликования в «Monitorul Oficial Republicii Moldova»

Обстоятельства дела

Основанием для рассмотрения дела послужило обращение, представленное в Конституционный суд 11 ноября 2011 парламентским адвокатом Тудором Лазэр, о контроле конституционности абзаца 3 ст.3 Закона № 142-XVI, в соответствии с которым Правительство устанавливает порядок согласования квоты подготовки кадров в частных и в высших государственных учебных заведених на контрактной основе, с внесением платы за обучение.

Автор обращения полагает, в частности, что при определении квоты приема студентов в государственные высшие учебные заведения были ограничены права человека на образование и на труд,  университетская автономия, с превышеним полномочий Правительства в этой области, а также, считает автор,  оспоренное положение противоречит статьям 4, 35,43,и 54 Конституции,  а другим нормам международных договоров.

Обращение было рассмотрено Конституционным судом, в следующем составе:

Александру ТЭНАСЕ, председатель,

Думитру ПУЛБЕРЕ, судья-докладчик,

Петру РАЙЛЯН,

Виктор ПУШКАШ,

Валерия ШТЕРБЕЦ,

Елена САФАЛЕРУ, судьи,

Оценка суда

Заслушав аргументы сторон, Суд отметил что, по сути, оспоренное положение кассается возможности государства устанавливать квот приёма в частных и в государственных высших учебных заведения на контрактной основе, с внесением платы за обучение.

Суд установил, что конституционные положения не запрещают Парламенту делегировать некоторые обязанности центральным отраслевым органам  публичного управления, связанные с областью образования и что, поэтому,  Правительство и  Министерство образования не превысили своих полномочий.

Суд отметил, что право на образование, как основное право, предполагает предоставление равных правовых возможностей всем лицам, в зависимости от их способностей и наклонностей,  профессиональной компетентности   и  запрещение дискриминации или привилегий.

Суд подчеркнул, что орпеделение государством квот подготовки, государство не ограничивает право на образование, закрепленное  Основным Законом, потому что все граждане имеют свободный доступ к образованию в высших, государственных, профессиональных и  средних специальных учебных заведениях, на основании условий, предусмотренных законом.

Далее, Суд установил, что оспоренное положение не ограничивает свободу на выбора сферы профессиональной подготовки, лица, в зависимости от его способностей и наклонностей, и, следовательно, его прво на образование, закрепленное в Конституции и в международных договорах, частью которых является Республика Молдова.

В этом контексте, Суд отметил, что установление квот приема в высшие учебные заведения (согласно принципу „ Numerus Clausus"),  является  общепринятой практикой  разных стран,  соответствующей с государственным и  экономическим  интересам, и регулирующей подготовку кадров с учётом  спроса на рынке труда.

Также, следуя  своей предыдущей практике (постановление № 30 от 18.12.2007 года о контроле конституционности некоторых положений постановления Правительства № 594 от 28 мая 2007 года "О планах приема в 2007 году в высшие (I цикл), средние специальные и средние профессиональные учебные заведения") Конституционный суд отметил, что установление квоты приёма в государственных высших учебных заведениях, цикл I, не затрагивает принцип вузовской автономии, с точки зрения приёма на учебу

Постановление суда

Исходя из изложенного, Конституционный суд признал конституционным абзац 3 ст.3 Закона № 142-XVI от 07.07.2005 года об утверждении Перечня направлений профессиональной подготовки и специальностей по подготовке кадров в высших учебных заведениях, цикл I.  Настоящее постановление является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".

Полный текст постановления доступен на веб-странице Конституционного суда http://www.constcourt.md/ 

 Адрес: А.Лэпушняну, 28, КИШИНЭУ МД-2004, МОЛДОВА

Тел.: +373 22 25-37-08

Факс: +373 22 25-37-44, +373 22 25-37-46

Email:

curtea@constcourt.md - Генеральный секретарь

mass.media@constcourt.md - Пресс-служба