Decizie Nr. 59 din 19.06.2018

Deciziа nr. 59 din 19.06.2018 de inadmisibilitate a sesizării nr. 72g/2018 privind excepția de neconstituționalitate a unor prevederi din Hotărârea Guvernului nr. 284 din 13 aprilie 2009 pentru aprobarea Regulilor privind protecţia reţelelor de comunicaţii electronice şi executarea lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele liniilor de comunicaţii electronice


Subiectul Sesizării: Judecătoria Chișinău, sediul Centru

Fişiere:
1. ro-72g201806073df5c.pdf


Sesizări:


 

1.  La originea cauzei se află excepția de neconstituționalitate a textelor:

- „din cauza căreia”, „persoanei vinovate”, „(vinovate de deteriorare)”, „persoanei culpabile”, „reprezentantul autorităţii administraţiei publice locale” de la punctul 49 din Hotărârea Guvernului nr. 284 din 13 aprilie 2009 pentru aprobarea Regulilor privind protecţia reţelelor de comunicaţii electronice şi executarea lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele liniilor de comunicaţii electronice;

- „persoana vinovată”, „paguba materială se încasează în conformitate cu legislaţia în vigoare, indiferent de tragerea persoanei vinovate de încălcarea prezentelor Reguli la răspundere administrativă sau penală” de la punctul 51 din Hotărârea Guvernului nr. 284 din 13 aprilie 2009 pentru aprobarea Regulilor privind protecţia reţelelor de comunicaţii electronice şi executarea lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele liniilor de comunicaţii electronice;

- „din vina” din Anexa nr. 1 la Regulile privind protecţia reţelelor de comunicaţii electronice şi executarea lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele liniilor de comunicaţii electronice,

ridicată de către dl avocat Veniamin Nașivan, în dosarul nr. 2c-736/17, pendinte la Judecătoria Chișinău, sediul central.

2. Sesizarea a fost trimisă la Curtea Constituțională pe 7 iunie 2018 de către dna judecător Maria Țurcan de la Judecătoria Chișinău, sediul central, în baza articolului 135 alin. (1) literele a) și g) din Constituție, așa cum a fost interpretat acesta prin Hotărârea Curții Constituționale nr. 2 din 9 februarie 2016.

 

6.  Prevederile relevante ale Constituției sunt următoarele:

Articolul 21

Prezumţia nevinovăţiei

„Orice persoană acuzată de un delict este prezumată nevinovată până când vinovăţia sa va fi dovedită în mod legal, în cursul unui proces judiciar public, în cadrul căruia i s-au asigurat toate garanţiile necesare apărării sale."

 

Articolul 72

Categorii de legi

„[...]

(3) Prin lege organică se reglementează:

f) organizarea administraţiei locale, a teritoriului, precum şi regimul general privind autonomia locală;

[...]"

Articolul 102

Actele Guvernului

„(1) Guvernul adoptă hotărâri, ordonanţe şi dispoziţii.

(2) Hotărârile se adoptă pentru organizarea executării legilor."

7.  Prevederile relevante ale Hotărârii Guvernului nr. 284 din 13 aprilie 2009 pentru aprobarea Regulilor privind protecţia reţelelor de comunicaţii electronice şi executarea lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele liniilor de comunicaţii electronice sunt următoarele:

„[...]

49. În cazul încălcării de către persoanele juridice şi fizice a prezentelor Reguli, ce au provocat, drept consecinţă, deteriorarea reţelelor de comunicaţii electronice, reprezentantul furnizorului în gestiunea căruia se află reţeaua deteriorată efectuează o investigaţie de serviciu şi perfectează în prezenţa reprezentantului întreprinderii sau a persoanei fizice din cauza căreia a fost deteriorată reţeaua de comunicaţii electronice un proces-verbal despre cauzele incidentului. În procesul-verbal se indică denumirea întreprinderii, funcţia şi numele persoanei vinovate sau numele şi domiciliul persoanei fizice (vinovate de deteriorare), caracterul, locul şi timpul incidentului. În cazul refuzului persoanei culpabile să semneze procesul-verbal vizând fapta prejudiciabilă, acesta va fi semnat de către reprezentantul autorităţii administraţiei publice locale.

      51. Paguba materială se rambursează de către persoana vinovată în mod benevol, iar în caz de dezacord - prin instanţa judiciară. Paguba materială se încasează în conformitate cu legislaţia în vigoare, indiferent de tragerea persoanei vinovate de încălcarea prezentelor Reguli la răspundere administrativă sau penală.

Anexa nr.1

la Regulile privind protecţia reţelelor

de comunicaţii electronice şi executarea

lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele

liniilor de comunicaţii electronice

 

APROB

Director _____________

____________________

"___"___________ 20__

 

ACTUL nr._____

 

"__"____________ 20__

 

"Privind deteriorarea cablului de comunicaţii electronice"

 

Actul este întocmit în baza Legii comunicaţiilor electronice nr. 241-XVI din 15 noiembrie 2007,

Deciziei Consiliului local al oraşului (satului) ______________________ cu privire la asigurarea

protecţiei liniilor de comunicaţii electronice nr.__________ din „___"____________ 20___ de către

reprezentantul ___________________________________________________________________

                                                            (funcţia, numele, prenumele)

precum că la „___"____________a.20__ ora ____________ în apropierea ____________________

________________________________________________________________________________

                                        (localitatea, km autodrumului, alte repere)

a fost deteriorat (e)_______________________________________________________ cablul (rile)

                                                    (cantitatea)

de comunicaţii electronice ___________________.

 

Din vina

 [...]"

 

1.  Se declară inadmisibilă sesizarea privind excepția de neconstituționalitate a textelor:

- „din cauza căreia”, „a persoanei vinovate”, „(vinovate de deteriorare)”, „persoanei culpabile”, „reprezentantul autorităţii administraţiei publice locale” de la punctul 49 din Hotărârea Guvernului nr. 284 din 13 aprilie 2009 pentru aprobarea Regulilor privind protecţia reţelelor de comunicaţii electronice şi executarea lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele liniilor de comunicaţii electronice;

- „persoana vinovată”, „paguba materială se încasează în conformitate cu legislaţia în vigoare, indiferent de tragerea persoanei vinovate de încălcarea prezentelor Reguli la răspundere administrativă sau penală” de la punctul 51 din Hotărârea Guvernului nr. 284 din 13 aprilie 2009 pentru aprobarea Regulilor privind protecţia reţelelor de comunicaţii electronice şi executarea lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele liniilor de comunicaţii electronice;

- „din vina ” din Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 284 din 13 aprilie 2009 pentru aprobarea Regulilor privind protecţia reţelelor de comunicaţii electronice şi executarea lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele liniilor de comunicaţii electronice,

ridicată de către dl Veniamin Nașivan, în dosarul nr. 2c-736/17, pendinte la Judecătoria Chișinău, sediul central. 

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării și se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

 

 

9.  Examinând admisibilitatea sesizării privind excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele.

10.  În conformitate cu articolul 135 alin. (1) lit. a) din Constituție, controlul constituționalității hotărârilor Guvernului, în prezenta cauză a Hotărârii Guvernului nr. 284 din 13 aprilie 2009 pentru aprobarea Regulilor privind protecţia reţelelor de comunicaţii electronice şi executarea lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele liniilor de comunicaţii electronice, ține de competența Curții Constituționale.

11.  Curtea constată că sesizarea privind excepția de neconstituționalitate, ridicată de către dl avocat Veniamin Nașivan, în dosarul nr. 2c-736/17, pendinte la Judecătoria Chișinău, sediul central, este formulată de către subiectul căruia i s-a conferit acest drept, în baza articolului 135 alin. (1) literele a) și g) din Constituție, așa cum a fost interpretat acesta prin Hotărârea Curții Constituționale nr. 2 din 9 februarie 2016.

12.  Curtea reține că obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie unele dispoziții de la punctele 49 și 51 din Hotărârea Guvernului nr. 284 din 13 aprilie 2009 pentru aprobarea Regulilor privind protecţia reţelelor de comunicaţii electronice şi executarea lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele liniilor de comunicaţii electronice și din Anexa nr.1 la această hotărâre.

13.  Autorul excepției de neconstituționalitate susține că dispozițiile contestate încalcă prevederile articolelor 21, 72 alin. (3) lit. f) și 102 Constituție.

14.  Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că autorul acesteia nu arată în ce constă neconformitatea dispozițiilor criticate cu normele constituționale invocate.

15. Astfel, Curtea constată lipsa argumentelor pertinente care ar justifica pretinsa neconstituționalitate a dispozițiilor contestate și norma constituțională invocată. Dacă ar proceda la examinarea unor excepției de neconstituționalitate motivate de o asemenea manieră, Curtea s-ar substitui autorilor acestora în formularea criticilor de neconstituționalitate, fapt care ar echivala cu un control efectuat din oficiu. Curtea nu are această competență.

16.  În jurisprudența sa constantă, Curtea a reținut că sesizarea privind excepția de neconstituționalitate prezintă o structură care cuprinde trei elemente obligatorii: textul contestat din punctul de vedere al constituționalității, textul de referință despre care se pretinde că este încălcat și motivarea de către autorul excepției a pretinsei neconformități existente între cele două texte (a se vedea DCC nr. 98 din 19 decembrie 2016, § 22).

17.  Așadar, în baza celor menționate supra, Curtea constată că sesizarea este inadmisibilă și nu poate fi acceptată pentru examinarea sa în fond.

 

Tel.: +373 22 25-37-08
Fax.: +373 22 25-37-46
Total vizitatori: 3655558  //   Vizitatori ieri: 2169  //   azi: 1048  //   Online: 33


Acces rapid